Nederlandse overheid presenteert hervormingspakket voor online kansspelmarkt

Aankondiging van de staatssecretaris

Staatssecretaris Claudia van Bruggen van Justitie en Veiligheid heeft een breed pakket aan hervormingen aangekondigd dat de gereguleerde online kansspelmarkt verder moet aanscherpen en de staatssecretaris wees daarbij op stijgende deelnamecijfers, verslavingsrisico’s en blootstelling onder jongvolwassenen sinds de marktopening in 2021, terwijl de maatregelen nog nieuwe wetgeving vereisen voordat ze in werking kunnen treden.

Belangrijkste maatregelen op een rij

Het voorstel omvat een volledig verbod op reclame voor online kansspelen en op bonussen of andere verleidingen die vergunde aanbieders momenteel mogen gebruiken, daarnaast komt er een centraal depositolimit-systeem dat over alle platforms heen geldt en worden de betaalbaarheidschecks verder aangescherpt zodat spelers eerder worden beschermd tegen overmatig spelgedrag.

Versterkte handhavingsbevoegdheden tegen illegale aanbieders vormen eveneens een kernonderdeel van het pakket en ambtenaren verwachten dat deze bevoegdheden de Kansspelautoriteit in staat stellen sneller en effectiever op te treden wanneer platforms buiten de vergunning om opereren.

Achtergrond en aanleiding

Sinds de legalisering van online kansspelen in oktober 2021 zijn de deelnamecijfers gestegen en cijfers van toezichthouders tonen een toename in meldingen van gokgerelateerde problemen onder jongvolwassenen, terwijl beleidsmakers de huidige reclame- en bonusregels als onvoldoende hebben beoordeeld om die risico’s te beperken.

De voorstellen komen voort uit een evaluatie van de bestaande wetgeving en de staatssecretaris heeft benadrukt dat de hervormingen nodig zijn om de balans tussen een legaal en veilig aanbod enerzijds en bescherming van kwetsbare groepen anderzijds te herstellen.

Verwachte impact op de sector

Vergunde operators zullen hun marketingstrategieën volledig moeten herzien omdat zowel reclame als bonussen verdwijnen en waarnemers verwachten dat dit zal leiden tot een meer gelijk speelveld waarbij alleen de kwaliteit van het spel en de licentie zelf nog als onderscheidende factoren overblijven.

Het centrale depositolimit-systeem vereist technische aanpassingen bij alle aanbieders en experts uit de branche wijzen erop dat een dergelijke infrastructuur al in andere jurisdicties is getest, terwijl de exacte implementatiedatum nog afhankelijk is van de voortgang van de benodigde wetgeving.

Handhaving tegen illegale aanbieders

De extra bevoegdheden richten zich specifiek op snellere blokkades van illegale websites en op het aanpakken van betalingsverwerkers die illegale platforms faciliteren, terwijl de Kansspelautoriteit al eerder boetes heeft opgelegd aan buitenlandse partijen die zich op Nederlandse spelers richtten.

Volgens de aankondiging zullen deze maatregelen de aantrekkingskracht van illegale sites verder verminderen omdat legaal aanbod zonder bonussen en reclame minder contrast zal vertonen met de illegale markt.

Planning en wetgevingsproces

De voorstellen moeten nog worden omgezet in wetsvoorstellen en de staatssecretaris heeft aangegeven dat het wetgevingsproces in augustus 2026 een belangrijke mijlpaal bereikt wanneer de eerste conceptteksten naar de Raad van State worden gestuurd, waarna consultatie en parlementaire behandeling volgen.

Internationale voorbeelden uit landen als Australië en Canada tonen aan dat vergelijkbare depositolimit-systemen en reclameverboden uitvoerbaar zijn, hoewel de precieze effecten op deelname en verslavingscijfers per markt verschillen en Nederlandse beleidsmakers die data gebruiken om de eigen maatregelen te onderbouwen.

Conclusie

Het hervormingspakket dat staatssecretaris Claudia van Bruggen heeft gepresenteerd, richt zich op een verbod op reclame en bonussen, centrale depositolimits, strengere betaalbaarheidschecks en sterkere handhaving en deze elementen moeten via nieuwe wetgeving worden ingevoerd om de online kansspelmarkt in Nederland verder te reguleren.